Šiandien Europos Komisija priėmė žaliąją knygą „Europa be tabako dūmų: politikos alternatyvos ES mastu“, siekdama pradėti plataus masto viešąsias konsultacijas apie tai, kaip geriausia užtikrinti aplinką be dūmų Europos Sąjungoje. Žaliojoje knygoje nagrinėjamas pasyviojo rūkymo poveikis sveikatai ir ekonominė našta, visuomenės parama draudimui rūkyti ir iki šiol priimtos nacionalinio ir ES lygmens priemonės. Siekiama nustatyti, kokių esama nuomonių apie pasyviojo rūkymo problemai spręsti skirtų priemonių taikymo sritį. Nagrinėjami skirtingos aprėpties priemonių, įskaitant visišką draudimą rūkyti visose uždarose viešosiose vietose ir įvairių rūšių išimtis (pvz., restoranams ir barams), privalumai ir trūkumai. Komisija mano, kad daugiausia naudos visuomenės sveikatai suteiktų plataus masto politika. Galiausiai Komisija siekia nustatyti, kokių esama nuomonių apie tai, kokia politikos alternatyva siekiant užtikrinti aplinką be dūmų būtų tinkamiausia: dabartinės padėties nekeitimas, savanoriškų priemonių taikymas, valstybių narių koordinavimas ir dalijimasis geriausia patirtimi, Komisijos ar Tarybos rekomendacija arba privalomas ES teisės aktas. Kitos ES institucijos, valstybės narės ir pilietinė visuomenė raginama siūlyti savo pastabas apie žaliąją knygą iki 2007 m. gegužės 1 d. Vėliau Komisija išnagrinės pastabas ir prieš apsispręsdama dėl tolesnių veiksmų parengs svarbiausių konsultacijų rezultatų ataskaitą
Už sveikatos apsaugą atsakingas Komisijos narys Markos Kyprianou kalbėjo: „Nuo pasyviojo rūkymo kiekvienais metais ES miršta daugiau kaip 79 000 suaugusiųjų. Visapusiško draudimo rūkyti politiką taikančių Europos valstybių patirtis rodo, kad ši politika yra veiksminga, rezultatyvi ir populiari. „Eurobarometro“ apklausos duomenimis, daugiau kaip 80 % ES piliečių pritaria draudimui rūkyti darbo vietose ir uždarose viešosiose vietose. Klausimo esmė ta, kaip mes galime pasinaudoti tendencija siekti aplinkos be dūmų ir kokio masto ES veiksmų reikėtų imtis.“
Pasyvusis rūkymas tebėra dažna išvengiamos mirties ir ligų priežastis ES. Dėl nuolatinio pasyviojo rūkymo poveikio nerūkančiųjų rizika susirgti plaučių vėžiu padidėja 20–30%, o širdies ligomis – 25–30%.
Žaliojoje knygoje diskusijoms pateikiamos penkios galimybės:
• Jokių dabartinės padėties pakeitimų: nors dabartinė tendencija siekti aplinkos be dūmų valstybėse narėse greičiausiai išliks, pažanga būtų nevienoda, todėl galima tikėtis, jog tokia politikos alternatyva būtų mažiausiai veiksminga.
• Savanoriškos priemonės: nors savireguliavimas ES lygmeniu būtų vykdomas greičiau ir lanksčiau, valstybių narių patirtis rodo, kad šioje srityje savanoriški susitarimai nėra veiksmingi.
• Atviras koordinavimo metodas: Dar viena galimybė – siekimas suvienodinti nacionalinius teisės aktus dėl draudimo rūkyti pasitelkiant gaires, nustatant tikslus ir dalijantis gerąja patirtimi, tačiau metodo veiksmingumas priklausytų nuo tarpusavio vertinimo.
• Komisijos arba Tarybos rekomendacija: tokia rekomendacija būtų neprivaloma, bet leistų įtraukti šį klausimą į politinę darbotvarkę. Jos veiksmingumas priklausytų nuo kontrolės reikalavimų, o kai kurios valstybės narės gali nuspręsti nesiimti jokių veiksmų.
• Privalomieji teisės aktai: yra įvairių būdų jiems parengti ir jie leistų nustatyti palyginamą, skaidrią ir realią apsaugą nuo aplinkoje esančių tabako dūmų visose valstybėse narėse. Tačiau šių aktų rengimas greičiausiai ilgai užtruktų ir būtų sunku numatyti galutinį rezultatą.
Dėl taikymo srities Komisijos žaliojoje knygoje daroma išvada, kad gyventojų sveikatai daugiausia naudos būtų vykdant plataus masto draudimo rūkyti politiką. Komisijos manymu, į klausimą, kokio pageidaujama ES dalyvavimo lygio skatinant priimti teisės aktus dėl draudimo rūkyti, neatsakyta, šis klausimas taip pat yra susijęs su pastarojo meto įvykiais valstybėse narėse.
Valstybių narių situacija
Visose valstybėse narėse galioja tam tikros taisyklės, skirtos pasyviojo rūkymo neigiamam poveikiui sveikatai mažinti. Šių taisyklių pobūdis ir taikymo sritis skiriasi.
Airijoje ir Škotijoje galioja draudimas rūkyti visose uždarose viešose vietose ir darbo vietose, įskaitant barus ir restoranus, o šią vasarą šis draudimas įsigalios likusioje Jungtinės Karalystės dalyje. Švedijoje, Italijoje ir Maltoje priimti su draudimu rūkyti susiję įstatymai, kuriuose numatyta galimybė įrengti specialius hermetiškus rūkomuosius su atskiromis ventiliacijos sistemomis. Kitais metais tokias priemones įsives Prancūzija, o Estija ir Suomija jas taikys nuo 2007 m. birželio mėn. Belgijoje, Lietuvoje, Ispanijoje, Kipre, Slovėnijoje ir Nyderlanduose viešbučiams, kavinėms, restoranams ir pan. įstaigoms taikomos įvairios išimtys. Daugelio valstybių narių pagrindinėse viešosiose vietose, pvz., ligoninėse, mokyklose, valdžios institucijų pastatuose, teatruose, kino teatruose ir visuomeniniame transporte, draudžiama rūkyti arba taikomi rūkymo apribojimai.
ES lygmeniu priimta rezoliucijų ir rekomendacijų dėl aplinkos be dūmų. Kai kurie klausimai, susiję su tabako dūmų poveikiu darbo vietoje, taip pat įtraukti į profesinės sveikatos ir saugos direktyvas.
Papildoma informacija
Visą žaliąją knygą galima rasti internete adresu:
http://ec.europa.eu/health/.../keydo_tobacco_en.htm
„Eurobarometro“ tabako tyrimo duomenis galima rasti internete:
http://ec.europa.eu/health/.../ebs_239_en.pdf
Source:
http://europa.eu/rapid/... |
